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Version vom 22:39, 25. Mai 2017
Die Sagradische Republik besteht aus 21 Regionen, von denen wiederum vier Regionen (Breizh-Arkornôg, Cuentez, Islas d'Aziz und Valles d'Ambrís i de Celiso) über ein Autonomiestatut mit weiterreichenden Selbstverwaltungsbefugnissen verfügen.
Innerhalb der Verwaltungsgliederung Sagradiens bilden die Regionen die höchste Ebene der territorialen Selbstverwaltung über den Provinzen und unterhalb der nationalen Ebene.
Inhaltsverzeichnis
Geschichte
Nach der Montevilitischen Verwaltungsreform des Jahres 1859 und der Einführung von 52 Provinzen ähnlicher Größe gab es in Sagradien zunächst keine politischen Regionen oberhalb der Provinzen mehr. Lediglich für statistische und andere informelle Zwecke wurden verschiedene regionale Einteilungen benutzt, die sich vor allem an den historischen Landschaften (Provinças Históricas) des Königreichs orientierten.
Auch nach dem Übergang zur Republik Ende des 19. Jahrhunderts blieben die Provinzen die höchsten Gebietskörperschaften innerhalb Sagradiens. Es traten im Zuge der Demokratisierung lediglich ein direkt gewählter Provinzrat und eine von diesem delegierte Provinzdeputation hinzu.
Erste Autonomieregelungen
Jedoch kam es zu Diskussionen um die Einführung bestimmter Selbstverwaltungsrechte für Provinzen an der Peripherie und für sprachliche und kulturelle Minderheiten. Im Zuge der Irischen Unabhängigkeit 1922 erhielt auch in der Bretagne eine nationalistische Bewegung Auftrieb, die sich für mehr Freiheiten für die keltische Kultur in der Region einsetzte.
Ähnliche Entwicklungen gab es auch in den golischsprachigen Gebieten der Republik. Akut wurde dies im Zuge der Golenkrise 1936/1937, in deren Folge die bisherige Provinz Escada Gólica aufgeteilt wurde. Um ein Überschwappen des in Mikolinien gewaltsam auftretenden golischen Separatismus auf Sagradien zu verhindern, wurden der golischsprachigen Bevölkerung der neu begründeten Provinz Ambristal und Celiso begrenzte kulturelle Sonderrechte zugestanden. Das umfangreiche Gesetzespaket der Volksfrontregierung wurde als Golenpaket bekannt und bedeutete den Beginn eines langsamen Dezentralisierungsprozesses in Sagradien, der den zentralistischen Einheitsstaat allmählich verwandelte.
Nach lang anhaltenden Diskussionen und Verhandlungen erhielt Ambristal und Celiso 1947 ein eigenes Autonomiestatut, in dem der Provinz weitreichende Selbstverwaltungsrechte zuerkannt wurden. Das Autonomiestatut für die Provinz Cuentez trat kurze Zeit später, im Januar 1948, in Kraft. Beide Provinzen durften sich fortan als Autonome Regionen bezeichnen, über einen Großteil der eigenen Steuern befinden, eigene Akte mit Gesetzeskraft erlassen und eigene regionale Institutionen wie eine Versammlung und eine Regierung bestellen.
Verfassungsrevision 1949
Mit der Verfassungsrevision des Jahres 1949 wurden in Sagradien schließlich wieder flächendeckend Regionen als politische Gebietskörperschaften eingeführt. An der Spitze einer Region sollte ein Regionalrat stehen. Dessen Zusammensetzung und die genauen Kompetenzen wurden jedoch nicht in der Verfassung festgelegt, ebensowenig wie der Zuschnitt der einzelnen Regionen, der dem Gesetzgeber vorbehalten blieb. In jeder Region sollte aber ein Regierungskommissar als Vertreter des Zentralstaats eingesetzt werden.
Daneben wurde im Verfassungstext von 1949 neben den beiden autonomen Gebieten Ambristal und Celiso und Cuentez auch der Grenzregion Westbretagne weitreichende Autonomierechte zugestanden. Wie das Ambristal und Cuentez zuvor erhielten die beiden bretonischen Provinzen Keréc-Cap Coruén und Pais de Nouberez das Recht, eine gemeinsame Versammlung zu wählen und eine eigene "Regierung" zu bestellen, die von den staatlichen Gouverneuren unabhängig sein sollte.
Einrichtung der Regionen
In einem Ausführungsgesetz aus dem Jahr 1950 wurden auf dem sagradischen Festland neben den drei autonomen Gebieten weitere 16 Regionen errichtet, die sich an den historischen Regionen orientierten, aber zugleich die Grenzen der bestehenden Provinzen beachteten: Tescano und Valonie, Oberskanten, Niederskanten, Amôria, Ceundâlia, Lojandía, Ostinense, Altsarmay und Sagonte, Bordez, Niederalkonien, Oller, Liez und Corar, Sur-Pinial, Sesin, Comtàid und Perín und Eskada. Die Inseln von Aziz verblieben zunächst im Status einer Provinz, während die Provinz Bâixo Liêno um die Hauptstadt Semest einen Teil der Region Sarmay bildete. Die per Verfassungstext autonomen Regionen Ambristal und Celiso, Cuentez und West-Bretagne wurden als Gebiete mit Autonomiestatut geführt und den Regionen gleichgestellt.
Mit dem bretonischen Autonomiestatut, das 1952 in Kraft trat, wurde auf dem Boden der beiden Grenzprovinzen schließlich die Autonome Region West-Bretagne begründet. Im Zuge der Golenverträge 1955 wurden zudem die Autonomierechte der Provinz Ambristal und Celiso auf den Gebieten der Kultur-, Erziehungs-, Sprach- und auch der Finanzpolitik zusätzlich gestärkt.
Im Jahr 1953 fanden erstmals Regionalwahlen in den 16 nicht-autonomen Regionen statt, die jedoch noch nicht direkt erfolgten. Stattdessen wurden die Regionalräte aus den zuvor gewählten Provinzräten sowie aus den Gemeindevertretungen gewählt. Es handelte sich bei den Regionalräten also noch um abgeleitete Organe. Nichtsdestotrotz erhielten sie gewisse Selbstverwaltungsrechte und konnten einen eigenen Beigeordneten Rat (Cosellu Ajunto) als regionale Exekutive wählen, an dessen Spitze ein Präsident (Presidente-Coseller) stand.
Verwaltungsreform 1967
Eine erste größere Verwaltungsreform wurde 1967 durchgeführt. Wichtigster Bestandteil war eine Demokratisierung der regionalen Institutionen: Angefangen mit den Regionalwahlen 1969 wurden die Regionalräte nicht mehr delegiert, sondern direkt von allen männlichen und weiblichen Einwohnern über 18 Jahren gewählt. Die Wahl erfolgte nach Vorbild der Kammerwahlen nach dem Verhältniswahlrecht mit einer Sperrklausel von drei Prozent. Außerdem wurden die regionalen Beigeordneten Räte fortan als Regierungsräte bezeichnet.
Um auf zunehmende separatistische Bestrebungen auf den Inseln von Aziz zu reagieren, die als integraler Bestandteil der sagradischen Republik betrachtet wurden, erhielten die Inseln nach einem erfolgreichen Referendum den Status einer Autonomen Region mit einem eigenen Autonomiestatut, einer Regionalversammlung und einem regionalen Exekutivrat.
Ebenfalls 1967 wurde mit dem Semestín-Gesetz zum 1. Januar 1968 die bisherige Provinz Baixo-Liêno aus dem Regionalverband Sarmay ausgegliedert. Als Semestina-Capital erhielten die Hauptstadt und ihre Umgebung den Status einer Region mit eigenen regionalen Institutionen.
Verwaltungsreform 1999
Mit der Verwaltungsreform des Jahres 1999 wurden die Selbstverwaltungsrechte der Regionen vor allem in finanzieller Hinsicht gestärkt und an den Status der Autonomiegebiete angenähert. Die Kompetenzen der Provinzen wurden demgegenüber beschnitten. Das Amt des regionalen Regierungskommissars wurde abgeschafft und seine Aufgaben stattdessen den Regionalpräsidenten übertragen.
Politik
Jede Region Sagradiens verfügt über ein Regionalstatut, das die Kompetenzen der regionalen Institutionen und die Beziehungen dieser untereinander und zur Zentralregierung in Semest definieren.
Jede der 21 Regionen Sagradiens besitzt eine eigene Volksvertretung auf regionaler Ebene, im Normalfall als Regionalrat (Cosellu Regional) bezeichnet, die alle vier Jahre durch die wahlberechtigten Einwohner der jeweiligen Region direkt nach dem Verhältniswahlrecht (bei einer Sperrhürde von 3%) gewählt wird. Der Regionalrat ist vor allem für die Ausarbeitung und Verabschiedung regionaler Erlasse verantwortlich und bildet demnach das Legislativorgan der Region. Den Vorsitz hat der Presidente del Pleno inne.
Als Exekutive wählt der Regionalrat aus seinen Reihen einen Regierungsrat (Cosellu de Governo), dem mehrere Beigeordnete Räte (Coselleres Ajuntœs) mit verschiedenen Zuständigkeiten angehören. Höchster Repräsentant der Region und der Regierung ist der Ratspräsident (Presidente-Coseller).
Autonome Regionen
Als Legislative der Autonomen Region Westbretagne fungiert das Parlament (bret. Parlamant ar Emrenerezh). Als Exekutive fungiert der Rat (C'huzul ar Emrenerezh), dem der Prezidant ar Emrenerezh (sagr. Presidente de la Región Autónoma) vorsteht.
Der Regionalrat der Inseln von Aziz wird alsRegionalversammlung (Asamblea Regional) bezeichnet, die Regierung Exekutivrat (Cosellu Executivo), der Regierungschef Erster Rat (Premer-Coseller).
Als regionale Versammlung der Autonomen Region Ambristal und Celiso fungiert die Generalversammlung (Esemblëe Xeneral de lus Valjs). Der regionalen Regierung (Gobern de lus Valjs) steht ein Regierungspräsident (President de Gobern) vor.
Als Parlament der autonomen Insel Cuentez fungiert der Rat von Cuentez (Cosèllu de Cüentiz). Der Rat wählt eine Xunta Gobernante, der ein Presidente-Gobernador vorsteht.
